實驗室如何招標|實驗室招標的三大管理秘籍

 當前在實驗室項目的建設(shè)中，通過招投標方式來確定建筑規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、工藝質(zhì)量標準、工期造價，是一個通行的做法，也是項目前期工作的重中之重。然而，由于招投標本身受到很多方面的影響，存在諸多風險，而且其產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加，這就是為什么很多實驗室項目在運用了招投標，但仍導致了項目失敗的重要原因。因此如何處理在項目招投標階段對項目立項，以及制定可研報告環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風險和錯誤予以消除和化解，有預見性地解決在項目實施過程中的風險，將對整個實驗室項目管理產(chǎn)生重大指導意義。 

1、實驗室項目招標制度的制定與管理

1.1、實驗室項目招投標的基本內(nèi)容

實驗室項目的招投標管理從根本上講，是項目管理的一部分。實驗室項目招投標的意義是通過引入競爭進制以求達成交易協(xié)議與合同，是兼有經(jīng)濟和法律效應的行為。招投標的過程管理是在項目的建設(shè)中引入公平、公開的競爭機制，對設(shè)計、施工、材料、設(shè)備、及總承包單位進行評分，擇優(yōu)選取，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、和節(jié)約投資的目的的。項目的招投標主要內(nèi)容有招標：項目招標是招標人根據(jù)前期的可研報告與項目初步設(shè)計等內(nèi)容制定并發(fā)布招標文件，招攬招標人并擇優(yōu)選取的一種經(jīng)濟行為。
投標：項目投標是投標人在響應招標文件的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的實力，提出的具體應對方案及報價等。
開標：項目開標是指招標人或其代理人當眾開啟投標書，宣布其中的主要內(nèi)容。
評標：項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門隨機選取的評標專家，根據(jù)招標文件要求，對有效的投標書進行商務和技術(shù)方面的審查分析和比較評價，最后根據(jù)打分的結(jié)果排出優(yōu)劣次序。
中標：中標是指招標人根據(jù)評標報告，選定中標人，并發(fā)出中標通知。簽訂合同簽訂合同是指招標人和中標人根據(jù)相關(guān)法律和招標文件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。

1.2、實驗室招投標存在的問題
由于實驗室項目工程涉及到的行業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域的十分眾多與復雜，相關(guān)類別的設(shè)計施工公司往往對于項目的理解存在偏差與想當然的狀況，易受到眾多主客觀因素的影響，導致以下的幾個問題。
1）投標方不理解實驗室建筑特殊的環(huán)境要求，不充分掌握實驗室儀器設(shè)備運行過程中的特殊狀況，在深化設(shè)計上僅僅符合常規(guī)環(huán)境的要求，忽視了實驗室特殊狀況的設(shè)計。給實驗室未來施工與運行埋下隱患。

2）投標方片面最求利潤最大化，在投標過程中掛靠更高資質(zhì)的企業(yè)參加預審，臨時拼湊的管理班子，招募一些缺乏經(jīng)驗素質(zhì)底下的勞務隊伍，采用低價中標或故意抬高部分單價的辦法競標,一旦中標，很快就出現(xiàn)管理混亂，利用洽商變更賺取利潤等。

3）國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風險。

4）忽視項目前期工作的重要性，方案設(shè)計不精準，市場調(diào)研不全面，可行性研究不深入，直接導致招標文件不夠嚴謹，在開工后出現(xiàn)大量的洽商變更，使工程在進度和造價等方面嚴重超出預期。

5）投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術(shù)性的專家和人才，忽視資質(zhì)預審的重要性，增大了投標單位“圍標”的可能性。

2、項目招投標風險的特點 　　
 項目招投標都是基于對不確定因素預測之上，而在實施過程中，這些因素可能隨時發(fā)生變化，因此把這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱為項目招投標風險。
它具有以下特點：
1）多樣性。項目招投標過程中有多種性質(zhì)的風險并存 ，他們之間還存在著復雜的內(nèi)在聯(lián)系，既可以相互疊加，又可以相互影響。

2）整體性。風險的存在和發(fā)生不是局部或某一階段，而是存在招投標全過程及項目的全過程，任何一個環(huán)節(jié)的風險都有可能導致工期的延長，費用的增加以及質(zhì)量的低劣。

3）規(guī)律性。雖然沒有完全一樣的項目，但是項目招投標風險的發(fā)生和影響 都是有一定的規(guī)律性，是可以根據(jù)經(jīng)驗加以總結(jié)和預防的，重要的是要有風險的意識， 重視風險，并對其進行全面的控制。

4）危害性。絕大多數(shù)的風險都具有危害性，招投標本身產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大，因此需要對危害性做出充分的估計，對于不能轉(zhuǎn)移的風險要提前做好應對方案。

3、項目招投標風險應對的措施 　　
3.1、招標準備階段的風險應對措施。招標準備階段與風險管理有關(guān)的主要有深化設(shè)計 、選擇招標方式兩個方面?！　?br style="padding: 0px; margin: 0px;" /> 1）深化設(shè)計的風險應對措施。對深化設(shè)計產(chǎn)生的風險，其主要措施是：

i.加強對設(shè)計單位的篩選和考察，簽訂設(shè)計合同前，要對設(shè)計單位的資質(zhì)，以往業(yè)績，各專業(yè)的實力配備，主管設(shè)計師的經(jīng)驗和綜合能力加以全面的考察評比。

ii.盡可能的在招標人（或業(yè)主）和設(shè)計單位間建立激勵機制，對于在設(shè)計中提出優(yōu)化和降低成本方案的，給予獎勵。

iii.杜絕“輕設(shè)計，重施工”的觀念，加強對設(shè)計工作的重視程度，組建有經(jīng)驗的專家對設(shè)計方案進行反復論證，盡量規(guī)避設(shè)計風險。

iv.，加強工程項目可行性研究，提高決策水平，能夠在深化設(shè)計前確定的方案，要及早提供給設(shè)計單位明確的意見，對于確實不能進行深化設(shè)計的分項子項工作，要參考市場行情對暫估價做較大預留。

v.采取限額設(shè)計，對總體工程造價和分部工程造價設(shè)定限額目標，可以使招標人在一開始就進入成本管理角色。

2）招標方式風險應對措施。

i.對于非政府投資的，又對造價風險不敏感的項目應該采取邀請招標加無標底成本評標的招標方式，這樣既規(guī)避或減弱了工程質(zhì)量風險，又緩解了道德風險，還使得結(jié) 算價格在合理的范圍之內(nèi)。

ii.對于非政府投資的，有對造價風險敏感的項目應該采用邀請招標加無標底最低 合理報價的招標方式，這樣既規(guī)避或減弱了工程質(zhì)量風險，又使中標價格最接近工程項 目的成本，還使得道德風險降為最低。

iii.對于國有投資項目，由于行業(yè)主管部門的規(guī)定，對造價超過規(guī)定范圍的，必須采用公開招標，所以其招標形式基本為公開招標，但可以采取改進形式，就是對行業(yè)排名前幾位的實施單位發(fā)出招標公告，消除其對招標人是否有傾向性選擇的顧慮，我們稱這種招標方式為改進型公開招標。

3.2、工程項目招標實施階段的風險應對措施 　　
資格預審是招投標實施過程中的重要步驟，通過資格預審招標人可以篩除那些信譽度不高、承擔項目能力不強的潛在投標人，在一定程度上凈化了競標環(huán)境，從而為實現(xiàn)降低中標價格和提高建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，在很大程度上降低了招投標產(chǎn)生的風險。然而 ，對于國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風險。資格預審道德風險的應對方法主要采取風險規(guī)避，其主要措施有：

1）資格預審的條件要具有公平性、公正性，避免設(shè)置特殊性的條款，對其他投標人進行不合理限制。

2）改進招投標方式，將公開招標和邀請招標方式相結(jié)合，將行業(yè)排名前幾位的潛在投標人，發(fā)出邀請性的公告，這樣的作用主要是設(shè)立投標榜樣，打破可能存在的 圍標格局。

3）對所有投標人單位進行隸屬關(guān)系、合作關(guān)系調(diào)查，排除其連帶關(guān)系和隱形 合作關(guān)系，對處于同一系統(tǒng)范疇的投標單位數(shù)量進行限制，最大限度的降低圍標的可能 性。

4）盡量將競爭激烈的投標人同時選入最后競標名單中，競爭激烈的投標人之間很難進行戰(zhàn)略聯(lián)合，利用其充分競爭的特點，降低圍標的可能性。

5）對于國有投資的工程項目，招標人應避免參加資格預審，采用專家評議的方式。

3.3、評標簽約階段的風險應對措施

1）對項目復雜程度不高和深化設(shè)計完善的項目，盡量采用固定總價合同，對項目復雜程度高和深化設(shè)計不完善的項目，可以采取固定單價合同，并盡量避免采用可調(diào)價款合同。

2）對非通用條款的設(shè)計，應當進行充分的論證，確保合同條款的設(shè)置系統(tǒng)完整、明了、準確，確保其特定條款能夠起到風險轉(zhuǎn)移和緩解的作用。

3）加強合同的激勵機制，對充分履行合同的承包人提出明確的獎勵辦法，加大對不履約承包人的懲罰力度。

4）在合同中明確規(guī)定索賠的范圍和期限，發(fā)生索賠和提出索賠之間，是有時限性的，一般規(guī)定28天，利用好索賠的時限性，可以減少索賠的發(fā)生，避免結(jié)算價遠遠超過中標價的風險，同時可以采取風險利用的策略，對承包人提出反索賠。